Ocupació

Context de l'ocupació en precari i la postura de la PAH

S’estima que hi ha unes 87.500 famílies ocupant habitatge a Espanya (dades informe Institut Cerdà, 2017). El fenomen de l’ocupació no és nou, però des de la bombolla immobiliària del 2008 fins al dia d’avui s’ha incrementat fortament per la situació d’emergència residencial crònica que vivim en el territori espanyol. A Espanya s’han executat més d’1.000.000 de desnonaments des de 2008: 2.600.000 famílies expulsades de les seves cases. Aquesta xifra només contempla els desnonaments d’hipoteca i de lloguer, la realitat és que són molts més si sumem els desnonaments silenciosos i els d’ocupació.

Els Governs del Partit Popular i el PSOE, lluny de donar resposta a l’emergència residencial, han legislat perquè els lobbies financers tinguin més privilegis, generant una nova bombolla, aquesta vegada de lloguer, i permetent una altra vegada especular amb un bé de primera necessitat com és l’habitatge. La falta d’habitatge públic de lloguer, els baixos ingressos de la ciutadania, l’atur i els abusius preus de lloguer han fet que d’una banda les famílies amb manteniment familiar estiguin amuntegades a casa normalment dels pares, i que moltes famílies hagin decidit ocupar un habitatge abans de dormir al carrer. A Catalunya, es calcula que hi ha un 21% d’habitatges buits procedents d’execució hipotecària.

Des de la PAH vam crear la campanya de l’Obra Social de la PAH, que dona eines a les famílies que han esgotat totes les vies per a accedir a un habitatge. En aquest cas recuperem habitatges buits de bancs i fons d’inversió que estan incomplint la seva funció social, ja que romanen buides, quan estem en una situació d’emergència residencial. Si t’has vist obligada a recuperar un habitatge o veus que aviat podries arribar a fer-ho, llegeix atentament el manual de l’Obra Social de la PAH que pots trobar en la nostra web, i consulta dubtes en les nostres assemblees.

Per a nosaltres, el recuperar un habitatge és una eina per a aconseguir un lloguer social.

Documents útils per l'aplicació de la Llei 1/2022 catalana (lloguer social obligatori)

Pot accedir al lloguer social obligatori*

  1. Propietat:
    1.1.A Sol·licitud de lloguer social en cas d’ocupació (Abans de rebre la demanda)
    1.1.B Sol·licitud de lloguer social en cas d’ocupació (Després de rebre la demanda)
  2. Jutjats:
    1.2.A Recurs per a suspensió de llançament per manca d’oferta de lloguer social en cas d’ocupació
    1.2.B Recurs de reposició si ens deneguen la solicitud de suspensió de llançament.
  3. Agència Catalana de l’Habitatge
    1.3.A Denúncia per manca d’oferta de lloguer social en cas d’ocupació (Abans de rebre la demanda)
    1.3.B Denúncia per manca d’oferta de lloguer social en cas d’ocupació (Després de rebre la demanda)

* Ha de complir els requisits següents:

  • Ocupant l’habitatge abans del 01/06/2021 (Acreditar mitjançant qualsevol mitjà admès en dret).
  • L’habitatge ha de portar 2 anys buit (l’ocupació no interromp els dos anys).
  • No haver rebutjat cap oferta de reallotjament social en els últims 2 anys.
  • Informe favorable de Serveis Socials.
  • La propietat ha de ser: entitat financera, filial immobiliària d’aquesta entitat, fons d’inversió, entitat de gestió d’actius, fons de capital de risc o de titulització d’actius.

Otros documentos

Solicitar la justicia gratuita es muy importante si no tienes recursos económicos para enfrentarte a un proceso judicial, como lo es un proceso de ejecución hipotecaria. En este caso, el acceso a la justicia gratuita te permitirá ser parte en el procedimiento de ejecución, es decir, acceder a la información y poder realizar determinadas actuaciones en el proceso. Sin abogado y procurador no eres nadie ni puedes alegar nada.

Se puede solicitar cuando ya has dejado de pagar alguna cuota pero todavía no te ha llegado la demanda de ejecución (es decir, el «montón de papeles» que te llega del juzgado) o bien cuando te llegue la demanda (o si ya te ha llegado).

1. Solicitud de justicia gratuita (abogado y procurador de oficio)

Si solicitas justicia gratuita ante el Colegio de Abogados y te la deniegan, debes recurrir esa resolución en el plazo de 5 días desde que te notifican la denegación.

2. Modelo para recurrir la denegación de la justicia gratuita

Para Servicios Sociales: Solicitud informe de riesgo exclusión residencial

En esta tabla puedes comprobar si eres vulnerable y poder argumentar a la trabajadora social. Lamentablemente demasiadas veces no hacen bien su trabajo y te dicen que no lo eres siendo que si.

La información es poder

Tabla Indicadora de Renta (IRSC) 2015 para la Ley 24/2015

Si estás ocupando hay 3 fases que puedes pasar

1ª fase: Nos hemos visto obligadas a recuperar una vivienda de un banco o de un fondo buitre ¿Qué hago?

Consejos

  • Es importante que coloques en la puerta el documento de inviolabilidad del domicilio, que podrás encontrar en la sección de documentos útiles de la web.
  • Ve al Registro de la Propiedad y pide una nota simple de tu piso para saber quién es el propietario.
  • Empadronarse en la vivienda es imprescindible para poder acceder a todos los servicios de la Administración. Lo puedes hacer en cualquier Oficina de Atención Ciudadana del Ayuntamiento a través de un procedimiento especial. Deberás hacer el trámite y alguien te visitará en tu domicilio en las siguientes semanas para confirmar que eres tú quien vive allí.
  • Pide un alquiler social a la entidad a la que pertenece la vivienda.
  • Consulta el manual de la Obra Social de la PAH.
  • Comprueba en los juzgados si estás denunciado por usurpación.

 

Pasos a seguir y negociación

Para negociar, se necesita cierta tranquilidad, es decir, debemos evitar que se aprovechen de nuestra angustia para presionarnos.

  • Presenta 2 copias de la solicitud de alquiler social (está colgada en la web, documentos útiles apartado ocupación), una es para la entidad financiera o fondo buitre y la otra para ti, que te la tienen que devolver sellada y firmada.
  • Después de la ampliación de la Ley 24/2015, a través de los Decretos Ley 17/2019 y 1/2020, en Catalunya puedes conseguir un alquiler social de tu propietario aunque estés en situación de ocupación si cumples unos requisitos:
    1. Empadronado en la vivienda antes del 30/06/2019.
    2. La vivienda debe llevar 2 años vacía (la ocupación no interrumpe los dos años).
    3. No haber rechazado ninguna oferta de realojo social en los últimos 2 años.
    4. Informe favorable de Servicios Sociales.
    5. La propiedad debe ser: entidad financiera (banco), filial inmobiliaria de esta entidad, fondo de inversión, entidad de gestión de activos, fondo de capital riesgo o de titulización de activos.

  • Si la Propiedad no nos hace la oferta de alquiler social, tenemos derecho a pedir a la Administración que sancione. Consulta los documentos útiles.
  • Si la propiedad no entra en la definición anterior o no cumples alguno de los supuestos, la Administración tiene la obligación de realojarte adecuadamente mediante lo que se llama la Mesa de emergencias sociales. Es importante que te dirijas a la Oficina d’Habitatge de tu distrito, barrio o localidad. Tienen el deber de dar una solución habitacional a tu situación.
  • El precio del alquiler social se calcula mediante los ingresos de la unidad familiar, y para que no te engañen, ronda entre el 10, 12 y 18% de los ingresos de la unidad familiar (sigue leyendo este manual para saber más).

 

A partir de aquí:

• Sentido común.
Es importante que la negociación empiece tranquila y, si es necesario, se vaya subiendo el tono de forma gradual, evidentemente siempre de forma pacífica. Por ejemplo: 1) insistir en la oficina; 2) hacer acciones; 3) acudir a los medios de comunicación.
• Hay que tener paciencia, pueden tardar semanas o meses en darte una respuesta.
• Es importante que en el banco vean que ahora tienes información y que cuentas con el respaldo de la PAH, por lo tanto, aunque no tienen la obligación de hacerte un alquiler, hemos conseguido muchos y no nos van a poder engañar más.
Insistir, Insistir e Insistir.

Acudir a la Administración Pública para solicitar sus servicios y para dejar constancia de nuestra situación:

  • Servicios Sociales.
  • Oficinas d’Habitatge: importante que les solicites el Informe de Exclusión Residencial.
  • Ayuntamiento.
  • Presentar escritos de la PAH en los juzgados si tenemos ya la demanda.

2ª fase: Inicio del proceso de desahucio

Aclaraciones:

  • El procedimiento puede ir por 2 vías:
    • la vía civil (demanda de desahucio por precario)
    • la vía penal (denuncia por delito leve de usurpación)
  • No nos pueden desalojar sin una orden judicial. La demanda o la denuncia no son la orden de desahucio.
  • Con la recuperación de la Ley 24/2015 en Catalunya, TODA familia vulnerable con una orden de desahucio tiene derecho a acceder a un piso de la Mesa de emergencia. Con esta ley, la Administración (ayuntamientos y Generalitat) están obligados a hacerte un alquiler social en una vivienda pública. Consulta los documentos útiles de la web, apartado ocupación.
  • Aunque muchas veces nos digan lo contrario, el banco puede parar el procedimiento y llegar a un acuerdo en todo momento. Depende únicamente de su voluntad.

Pasos a seguir/negociación:

1) Una vez que recibimos la demanda tenemos 3 días para dirigirnos al juzgado que nos corresponda y solicitar abogada/o y procurador/a de oficio. Aunque es mejor hacerlo en los 3 primeros días, podemos solicitarlo
en cualquier momento del procedimiento.

Solicitar abogado de oficio, es muy importante por varios motivos:

  • Nos permite ganar tiempo (el procedimiento se paraliza hasta que se resuelve la solicitud).
  • Supone que nos podamos personar, lo cual nos permite recibir información y demostrar al juez que estamos haciendo todo lo posible para enfrentarnos al problema.
  • Nos permite presentar escritos oponiéndonos al desahucio, alegando la vulnerabilidad de la familia, la falta de realojo garantizado e intentando alargar el procedimiento. Para ello podemos utilizar los documentosque hay en el apartado de documentos para la acción en los juzgados, en el apartado de asesoría y recursos> documentos útiles de la web.
  • Nos permite ahorrarnos gran parte de las costas judiciales, que pueden ser muy elevadas.

 

Es posible que en un primer momento nos denieguen el abogado de oficio, por ello es necesario interponer un recurso para solicitarlo de nuevo (ver modelo disponible en la web).

 

2) Seguir negociando con el banco o fondo buitre de la misma forma que en la fase I:

  • Presentar solicitud de alquiler social.
  • Técnica de gradualidad, presionar de menos a más: acciones, medios de comunicación, acampadas…

3) Acudir a la Administración pública para solicitar sus servicios y para dejar constancia de nuestra situación:

  • Servicios Sociales.
  • Ofideute.
  • Oficinas d’Habitatge: importante que les solicites el Informe de Exclusión Residencial y que accedas a la Mesa de emergencia.
  • Ayuntamiento.
  • Presentar escritos de la PAH en los juzgados.

3ª fase: Lanzamiento/Desahucio y reclamación de deuda

Aclaraciones:

Con la recuperación de la Ley 24/2015 podemos oponernos al desahucio y conseguir tiempo hasta que recibamos la oferta de alquiler social (si cumplimos los requisitos) o accedamos a un realojo por parte de la Administración.

Es importante estar bien asesoradas y en contacto con las compañeras, por eso te aconsejamos que vengas a las asambleas y acciones que hagamos.

Pasos a seguir:

  1. Solicitar justicia gratuita.
  2. Presentar recursos:
    1. Ganamos tiempo para seguir negociando con la entidad y le hacemos perder dinero porque alargamos el procedimiento.
    2. Apelamos a la sensibilidad del juez para que suspenda el desahucio. Hay al menos tres recursos posibles para intentar parar el desahucio. Los encontrarás todos en la web de la PAH:
      1. Recurso basado en la solicitud de suspensión del desahucio por falta de oferta de alquiler social o de realojo por parte de la Administración, según la Ley 24/2015.
      2. Recurso de reposición si nos deniegan la solicitud de suspensión del procedimiento mediante el recurso anterior.
      3. Recurso basado en el artículo 704 de la Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC) que normalmente puede retrasar el desahucio un mes o más, según estime el/la juez/a.
      4. Recurso, basándose en jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, solicitando la suspensión del desahucio hasta que intervenga la Administración Pública y nos busque un realojo.
    3. Ir a Servicios Sociales: ayuda a solicitar suspensión temporal del desahucio.
    4. Ir a la Oficina d’Habitatge a solicitar un piso de emergencia social.

Una vez agotados los intentos de negociación con la entidad financiera y las vías administrativas y judiciales para posponer el desahucio o conseguir un piso social asequible, si llega la fecha y no hay indicios de solución satisfactoria, podemos resistir al desahucio, con una concentración en la calle, como forma de posponerlo. De un modo u otro, debes saber que los hemos podido paralizar casi todos. Para ello, es necesario que te vincules a la PAH.

En caso de que no se pueda paralizar el desahucio y no haya posibilidad de acuerdo con el propietario, recuerda: la Administración tiene que garantizar un recurso de urgencia hasta que se asigne la alternativa habitacional definitiva (piso puente, pensión, albergue, etc.).

El nuevo procedimiento exprés en ocupaciones

En abril de 2018 se aprobaba en el Congreso de los Diputados una Proposición de Ley promovida por el PDeCAT de modificación de la Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC). El texto, que contó con el apoyo en la votación del PP, Ciudadanos y el PNV, tenía como objeto principal acelerar el proceso de desahucio en algunos supuestos concretos de ocupación irregular de vivienda.

Quién puede solicitar la recuperación de la posesión de la vivienda con este procedimiento:

  • La persona física que sea propietaria (también usufructuarios o arrendatarios).
  • Las entidades sin ánimo de lucro (ONGs, fundaciones, asociaciones…) con derecho a poseerla.
  • Las entidades públicas propietarias o poseedoras de vivienda social.

Quedan excluidas personas jurídicas (entidades financieras, fondos buitre, inmobiliarias, etc.).

La demanda deberá:

  • Incluir el título que justifique la posesión (escritura de propiedad, contrato de arrendamiento, etc.).
  • Solicitar expresamente la inmediata entrega de la vivienda. Tras admitir la demanda, el Juez requerirá a los ocupantes para que presenten, en el plazo de 5 días hábiles, título (documento, contrato) que justifique la posesión de la vivienda. En principio, la solicitud de abogado de oficio en esta fase paralizará el procedimiento como pasa en los demás casos.

En este punto, se observan tres opciones:

  • Que los ocupantes no aporten título alguno: el Juez ordenará la inmediata entrega de la vivienda a la propiedad.
  • Que los ocupantes aporten algún documento y el Juez considere que es insuficiente. Al igual que en el caso anterior, se ordenará la inmediata entrega de la vivienda.
  • Que los demandados aporten un documento que el Juez considere suficiente. En este caso, el procedimiento seguirá como procedimiento normal, con una vista presencial si se ha solicitado.

En el caso de que se ordene la inmediata entrega, se comunicará a los Servicios Sociales, para que en 7 días puedan aplicar las medidas de protección convenientes. Además, la propiedad podrá solicitar el desahucio
sin tener que esperar los 20 días que obliga la Ley después de la resolución del Juez.

Como podéis ver, el procedimiento de desahucio en estos casos es mucho más rápido, por lo que desde la PAH en ningún caso recomendamos recuperar vivienda de pequeños propietarios, fundaciones o entidades
públicas.

Las particularidades del procedimiento penal: el delito leve de usurpación

En los casos de ocupación, la propiedad acude habitualmente al procedimiento civil, que conlleva algunas ventajas para las personas que han sido demandadas. No obstante, algunos optan por vía penal que puede ser más perjudicial para las denunciadas, al tratarse de un delito.

¡Aclaramos! Lamentablemente, en el Estado español ocupar una vivienda vacía por necesidad es a día de hoy un delito, que en el Código penal recibe el nombre de usurpación. No obstante, se trata de un delito leve, que significa que no implica pena de cárcel.

El procedimiento por delitos leves es un poco diferente del procedimiento civil, ya que no debemos oponernos por escrito a la notificación judicial ni a la denuncia, sino solo acudir junto a nuestro abogado de oficio a los Juzgados el día de la vista y allí presentar todas las pruebas y testigos que queramos para demostrar nuestra inocencia.

Tras la sentencia, si ésta es condenatoria y por tanto da la razón a la propiedad, el Juez nos dará un mes para desalojar la vivienda y a partir de entonces puede acudir una patrulla de policía a informarnos de un desalojo
inminente en los próximos días o dejar una nota en la puerta en la misma línea.

Los desahucios por la vía penal son muy difíciles de parar en puerta porque la patrulla de policía que venga (a veces, antidisturbios) lo hará en una hora no determinada. Por ello, es clave presionar antes a la propiedad y a la Administración para encontrar alguna salida.

Además, tras una sentencia en contra nos quedarán antecedentes penales, que nos pueden perjudicar a la hora de acceder a la renovación del permiso de residencia en el caso de extranjeros, a acceder a algún trabajo o a viajar libremente a algún otro país. No obstante, al ser un delito leve, podremos cancelar los antecedentes penales al cabo de 6 meses. Más información en esta web: https://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/Portal/es/servicios-ciudadano/tramites-gestiones-personales/solicitud-cancelacion

Importante: acércate a tu PAH más cercana, ¡juntas sí se puede! Hemos conseguido parar miles de desahucios y conseguido firmar centenares de alquileres sociales en estos años. No desesperes.

Lo fundamental es participar en la PAH, en sus asambleas y en las diversas acciones.

Nosotras mismas somos las personas responsables de luchar por nuestro caso, pero recuerda que todas las compañeras que ya lo han hecho también tienen mucha información, por eso el asesoramiento es colectivo.
Conversa y escucha a las personas que ya hayan pasado por cualquiera de las tres etapas, ya que podrán aportarte información útil para tu propio caso.

¡SÍ SE PUEDE!

Obra social PAH